Høyesterett behandler sak om å reservere konkurranser for ideelle organisasjoner

Kunne Oslo kommune reservere et anbud med 800 sykehjemsplasser for ideelle organisasjoner? Oslo kommune tapte i tingretten fordi retten mente at begrunnelsen for reservasjon ikke var god nok. Lagmannsretten delte seg i et mindretall og et flertall, men Oslo kommune tapte. Kommunen har tatt saken til Høyesterett.

Ideelle organisasjoner følger saken og er spente på utfallet.

– Saken mot Oslo kommune handler om denne reservasjonen, og ikke generell reservasjon. Uansett utfall kan konkurranser fortsatt reserveres. Reservasjon er et lovlig og nødvendig virkemiddel for å sikre mangfold, verdibasert kvalitet og faglig utvikling i velferdstjenestene, sier Ingunn Moser, adm.dir. i Diakonhjemmet stiftelse og medlem av arbeidsutvalget i Ideelt Nettverk, en sammenslutning av ideelle velferdsorganisasjoner.

Det må anerkjennes at ideelle organisasjoner trenger andre rammevilkår enn kommersielle aktører. Det er derfor denne rettsaken er viktig. 

Hvorfor er ideelle organisasjoner viktige?

Ideelle organisasjoner har vært sentrale i oppbyggingen av dagens velferdssamfunn, og er i dag en integrert del av oppgaveløsningen og leverer offentlig finansierte velferdstjenester. 

Ideelle leverer formålsdrevne, verdibaserte og profesjonelle tjenester og er et tillegg til det offentlige. Tjenestene kjennetegnes av høy faglig kvalitet og sosial merverdi. Alt eventuelt overskudd reinvesteres i tjenestene.

Ideelle organisasjoner er i stor grad finansiert gjennom offentlige tilskudd, prosjektmidler og anbud. Mange av disse er kortsiktige og stramt innrammet.

Tverrpolitisk enighet, men mangler kunnskap

Det er tverrpolitisk enighet om at ideelle aktører skal være en sentral del av vårt velferdssamfunn. Det er et stort handlingsrom innenfor EØS-regelverket for å bruke ideelle aktører. Samtidig foreligger det manglende kunnskap og kompetanse blant beslutningstakere. Mange folkevalgte og ansatte i forvaltningen kjenner ikke handlingsrommet godt nok.

De mangler også kunnskap om hvilke utfordringer som rammer ideell sektor spesielt, og hvilken merverdi ideelle gir.

Samtidig utfordres beslutningstakere fra kommersielle velferdsaktører. Dette kommer tydelig til syne i Høyesterettssaken som snart starter.

Ideelt Nettverk 

Når Høyesterett behandler saken om adgangen til å reservere anbudskonkurranser for ideelle organisasjoner, er Ideelt Nettverk partshjelper for Oslo kommune.

Ideelt Nettverk er en partipolitisk uavhengig organisasjon som representerer flesteparten av ideelle velferdsaktører i Norge, og som jobber opp mot folkevalgte, forvaltning og andre beslutningstakere for å sikre gode rammevilkår for ideell sektor.

Ideelt Nettverk er part i samarbeidsavtalen om leveranser av velferdstjenester mellom Regjeringen og KS, og Hovedorganisasjonen Virke, Frivillighet Norge og Samfunnsbedriftene. Avtalen ble signert i 2024 og fastsetter prinsippene for overordnet strategisk samarbeid mellom staten, KS og ideell sektor. 

De viktigste sakene Ideelt Nettverk jobber for politisk gjennomslag er:

• Tydeliggjøre handlingsrommet for å reservere konkurranser for ideelle organisasjoner i lover, forskrifter og veiledere.
• Juridisk definisjon av ideell aktør og register. Dette vil være et viktige virkemidler for at offentlig sektor i større grad benytter muligheten til å reservere offentlige anskaffelser for ideelle aktører.
• Løsning for ideelle organisasjoners historiske pensjonsforpliktelser på kommunalt og fylkeskommunalt nivå. Historiske pensjonsforpliktelser er løst på statlig nivå.
• Nasjonal strategi for ideell vekst. Strategien må inneholde forslag til rammebetingelser som gir rom for mangfold, fleksibilitet og nytenkning i ideell sektor og i samfunnet.